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      深刻領(lǐng)悟習近平法治思想的系統思維方法

      習近平法治思想堅持運用系統思維方法,對新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問(wèn)題進(jìn)行深入思考并作出科學(xué)回答,既從系統整體上把握全面依法治國在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的戰略地位,又深刻揭示全面依法治國作為一個(gè)系統工程的重要特征,在法治建設上強調更加注重系統性、整體性、協(xié)同性,深化了我們黨對全面依法治國的認識。

      習近平法治思想蘊含著(zhù)豐富的馬克思主義思想方法和工作方法,是馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法的有機統一。在方法論上,習近平法治思想的一個(gè)鮮明特征,就是始終堅持和運用馬克思主義唯物辯證法,結合法治中國建設的具體實(shí)際,以系統思維方法來(lái)謀劃布局全面依法治國各項工作。習近平法治思想蘊含的系統思維方法,對于我們深刻認識和把握法治中國建設的戰略地位、工作布局、辯證關(guān)系和發(fā)展方向,具有重要的方法論指導意義。

      堅持從系統整體上把握全面依法治國

      法律系統是社會(huì )系統的重要組成部分,與經(jīng)濟、政治、文化等社會(huì )子系統相互聯(lián)系、相互作用。法律問(wèn)題與其他社會(huì )現象和問(wèn)題相互交織,必須從社會(huì )系統的整體出發(fā)來(lái)研究和解決。習近平法治思想善于運用系統思維方法,堅持從系統、整體、全局高度把握全面依法治國,以馬克思主義的世界觀(guān)和方法論觀(guān)大勢、謀大事、顧長(cháng)遠、抓根本。

      從“兩個(gè)大局”出發(fā)把握全面依法治國!安恢\萬(wàn)世者,不足謀一時(shí);不謀全局者,不足謀一域!毕到y思維要求我們不能就法治論法治,不能簡(jiǎn)單從法治自身來(lái)理解法治,而要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰略高度來(lái)定位法治、布局法治、厲行法治。習近平總書(shū)記強調:“領(lǐng)導干部要胸懷兩個(gè)大局,一個(gè)是中華民族偉大復興的戰略全局,一個(gè)是世界百年未有之大變局,這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)!绷暯椒ㄖ嗡枷雽⑷嬉婪ㄖ螄旁凇皟蓚(gè)大局”中來(lái)把握、來(lái)推進(jìn),將全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰略布局,深刻認識全面依法治國同其他三個(gè)“全面”之間的關(guān)系,促進(jìn)“四個(gè)全面”彼此之間相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。習近平法治思想堅持以恢弘的歷史視野和世界眼光理解法治,把“堅持全面依法治國”納入新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略,大大深化了對全面依法治國戰略地位的認識。

      從國家治理視角謀劃全面依法治國。系統思維注重整體觀(guān),強調“謀局”先于“謀略”,“略”從“局”出。法治是治國理政的基本方式,法治體系是國家治理體系的重要組成部分。習近平法治思想從國家治理的整體視角把握全面依法治國中“全面”的科學(xué)內涵,明確全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命,不僅涉及經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設各個(gè)領(lǐng)域,也貫穿改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各個(gè)方面。習近平總書(shū)記指出:“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”。習近平法治思想圍繞完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化這一全面深化改革的總目標,立足各領(lǐng)域改革發(fā)展穩定對提高法治水平的新要求,對社會(huì )主義法治建設作出科學(xué)、全面部署并統籌推進(jìn),推動(dòng)國家治理實(shí)現制度化、程序化、規范化、法治化,更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的重要作用,不斷夯實(shí)“中國之治”的法治根基。

      明確全面依法治國是一個(gè)系統工程

      習近平法治思想堅持運用系統思維方法,既善于把全面依法治國作為更大系統的一部分加以研究部署,也善于把全面依法治國本身作為一個(gè)系統進(jìn)行深入分析,明確全面依法治國是一個(gè)系統工程。

      習近平總書(shū)記強調:“全面依法治國是一個(gè)系統工程,要整體謀劃,更加注重系統性、整體性、協(xié)同性!睆南到y思維看,所謂系統,就是由相互作用、相互依賴(lài)的若干部分結合成的具有特定功能的有機整體,而這個(gè)系統本身又可能是一個(gè)更大系統的組成部分。系統工程是指一項工作具有多個(gè)部分、要素或環(huán)節,有多個(gè)主體參與,需要各主體、部分、要素、環(huán)節相互依賴(lài)、相互配合、優(yōu)化運轉、協(xié)同整合,避免各項工作相互脫節、顧此失彼甚至相互沖突,從而產(chǎn)生各主體、部分、要素、環(huán)節在孤立狀態(tài)下所沒(méi)有的功能,實(shí)現整體大于部分之和的系統性效果。

      全面依法治國作為一個(gè)系統工程,涉及多個(gè)方面的工作和任務(wù),包含相互協(xié)作、相互關(guān)聯(lián)、相互影響的不同部分,構成一個(gè)廣泛復雜而又系統完備的統一整體。因此,必須以系統思維方法來(lái)綜合考慮全面依法治國各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節及其相互之間的作用和聯(lián)系,才能準確把握全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障。習近平法治思想從系統思維出發(fā),圍繞建設中國特色社會(huì )主義法治體系這個(gè)總抓手進(jìn)行整體謀劃,提出加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內法規體系,把科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法等各個(gè)法治環(huán)節有機貫通起來(lái),把法律制度、法治精神、法治意識、法治理念、法治文化等各個(gè)法治要素整合起來(lái),真正使全面依法治國成為各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節有機融合、運行順暢的系統工程,推動(dòng)依法治國基本方略在實(shí)踐中得以全面展開(kāi)和有效落實(shí),更好發(fā)揮出法治引領(lǐng)、規范、保障改革發(fā)展穩定的系統性功能。

      注重增強法治建設的系統性、整體性、協(xié)同性

      習近平總書(shū)記指出:“建設中國特色社會(huì )主義法治體系,要順應事業(yè)發(fā)展需要,堅持系統觀(guān)念,全面加以推進(jìn)!绷暯椒ㄖ嗡枷脒\用系統思維方法,深入考察作為系統工程的全面依法治國各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節的相互聯(lián)系與相互作用,強調更加注重系統性、整體性、協(xié)同性。新時(shí)代新征程,我們要堅持以習近平法治思想為指導,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設,不斷把法治中國建設推向前進(jìn)。

      更加注重系統性。從系統思維看,系統的各個(gè)組成部分在結構、功能上的適度差異化,是系統存在的前提條件。全面依法治國作為一個(gè)系統工程,意味著(zhù)國家、政府、社會(huì )三個(gè)層面的法治功能在總體一致的前提下存在一定差異,形成了法治國家、法治政府、法治社會(huì )三個(gè)子系統。習近平法治思想深刻把握國家、政府、社會(huì )等不同主體在全面依法治國中的不同地位和功能,形成了堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn),法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設的全面依法治國工作布局。其中,依法治國、依法執政、依法行政作為一個(gè)有機整體,關(guān)鍵在于黨要堅持依法執政、各級政府要堅持依法行政;法治國家、法治政府、法治社會(huì )三者各有側重、相輔相成,法治國家是法治建設的目標,法治政府是建設法治國家的主體,法治社會(huì )是建設法治國家的基礎。習近平法治思想運用系統思維方法,強調在共同推進(jìn)上著(zhù)力、在一體建設上用勁,引領(lǐng)全面依法治國的成效得到系統性增強。

      更加注重整體性。整體觀(guān)念是系統論的核心思想。任何系統都是由各個(gè)功能要素和各個(gè)組成部分組成的有機整體,但這些功能要素和各個(gè)組成部分并不是簡(jiǎn)單的機械組合,而是“整體大于其部分之和”。習近平法治思想堅持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、聯(lián)系地而不是孤立地觀(guān)察、認識和處理推進(jìn)全面依法治國面臨的實(shí)踐問(wèn)題,統籌考慮國際國內形勢、法治建設進(jìn)程和人民群眾法治需求,同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化要求相協(xié)同,同我國發(fā)展的戰略目標相適應,確立全面依法治國頂層設計,整體謀劃法治領(lǐng)域改革。在習近平法治思想科學(xué)指引下,《法治中國建設規劃(2020—2025年)》《法治政府建設實(shí)施綱要(2021—2025年)》《法治社會(huì )建設實(shí)施綱要(2020—2025年)》制定實(shí)施,從整體上明確了法治中國、法治政府、法治社會(huì )建設的路線(xiàn)圖、施工圖、時(shí)間表,促進(jìn)全面依法治國整體發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)。

      更加注重協(xié)同性。增強協(xié)同性是發(fā)揮系統整體功能的內在要求。一個(gè)系統要形成整體性功能,關(guān)鍵在于系統的各個(gè)組成部分相互協(xié)同、功能耦合。全面依法治國是由多個(gè)相互作用、相互關(guān)聯(lián)的部分構成的整體,缺少任何部分、放松任何環(huán)節,都會(huì )影響法治建設成效。唯有統籌推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的法治建設,才能更好推進(jìn)全面依法治國。習近平法治思想注重法治領(lǐng)域改革的系統集成、協(xié)同高效,明確相關(guān)工作需要統籌推進(jìn)。比如,堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進(jìn)、一體建設;堅持依法治國和以德治國相結合;統籌發(fā)展和安全兩件大事;把改革發(fā)展決策同立法決策更好結合起來(lái),統籌推進(jìn)國內法治和涉外法治,統籌立改廢釋纂;統籌制度改革和制度運行,注重各項改革協(xié)調推進(jìn),使各項改革相得益彰;等等。在習近平法治思想科學(xué)指引下,法治領(lǐng)域改革做到了全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進(jìn)和突破相銜接,實(shí)現整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破有機統一。


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